Гастарбайтеры заселят Крайний Север и Дальний Восток

Новая миграционная политика: от кнута к прянику? Новая миграционная политика, концепция которой, наконец, утверждена, предполагает создание благоприятных условий для привлечения трудовых мигрантов. Владимир Путин, будучи сторонником жесткой миграционной линии, тем не менее, согласился с выводами экспертов о необходимости масштабного привлечения рабочей силы из-за рубежа. Концепцию миграционной политики можно считать в определенном смысле либеральной, заявил замдиректора Института демографии Высшей школы экономики Михаил Денисенко. «Миграционный канал в Россию в общих чертах определен. В концепции впервые говорится о том,

что в России будет существовать постоянная миграция, как, например, в США и Канаде. И это либеральный шаг», — пояснил Денисенко. Согласно стратегии, на совершенствование миграционной политики предполагается выделить 86 миллиардов рублей. Самыми крупными статьями расходов станут борьба с незаконной миграцией (совершенствование миграционного контроля и создание центров временного содержания подлежащих депортации мигрантов, оплачивать которые, кстати, придется российскому налогоплательщику) и программа адаптации мигрантов (создание центров поддержки мигрантов, курсов изучения языка, истории и культуры России и т.д.). На эти цели, сообщает Regions.Ru, предполагается потратить 18,5 млрд рублей и 14 млрд рублей соответственно. Поскольку «миграционные пряники» обозначены в концепции в общих чертах, правозащитники опасаются «перегибов на местах». По данным ФМС, в России трудятся без официального разрешения на работу от трех до пяти миллионов мигрантов при квоте в 2011 году в 1,7 миллиона человек. Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина опасается, что репрессивные меры будут применяться гораздо шире, чем поощрительные. К тому же авторы концепции не решились отменить квоты на привлечение трудовых мигрантов. В документе лишь отмечается, что «действующая система квотирования несовершенна» и не удовлетворяет потребности работодателей. А именно: квотирование дает возможность наказания одних работодателей или обогащения других, «выбивших» себе лишние квоты и перепродающих их, пояснила она. С этим согласна и член правительственной комиссии по миграционной политике, член Общественного совета при ФМС Лидия Графова. По ее мнению, квоты нужно отменить, а бороться с вынужденными нарушителями миграционного законодательства следует не ужесточением наказаний, а путем легализации гастарбайтеров. Впрочем, само по себе утверждение миграционной концепции, по словам Лидии Графовой, прогрессивный шаг. «Самое главные слова в тексте концепции — что России однозначно нужна трудовая миграция. Это не зло, а благо. При нашей экономической и демографической ситуации Россия без мигрантов не выживет». Судя по концепции, борьба с нелегалами все-таки будет решительной - требования искоренить нелегальную миграцию обозначены в ней довольно четко. На недавней встрече с главой ФМС Константином Ромодановским Путин потребовал жестко бороться с нелегальными гастарбайтерами и теми, кто организует их «поставку» в Россию. Глава ФМС, в свою очередь, заверил, что «миграционный кнут» есть - в Уголовный кодекс будут внесены поправки, ужесточающие наказание за организацию незаконной миграции, за незаконное пересечение границы или нахождение на территории страны. Президент в свою очередь поручил ФМС разобраться с «резиновыми» домами, в которых зарегистрированы сотни мигрантов, но дал понять, что ужесточение борьбы с нелегалами должно сопровождаться широким общественным обсуждением. «Не только в Общественной палате, не только с депутатами, а именно с общественными организациями, в том числе и с национальными диаспорами», — подчеркнул Путин.

Гастарбайтеры заселят Крайний Север и Дальний Восток

Реализация миграционной концепции предусматривает три этапа. На первом из них планируется обеспечить миграционный прирост на уровне до 200 тысяч человек в год — за счет привлечения в страну русскоязычных соотечественников из-за рубежа, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи. Следующие два этапа также предполагают увеличение миграционного прироста. Отметим, второй и третий этапы реализации миграционной концепции имеют четкие географические привязки: заселение Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока страны, а также изменение вектора внутренней миграции с запада на восток. Мигрантам, готовым ехать в северные районы, обещают сразу вид на жительство и подъемные. Предусмотрены и другие меры поощрения приезжих, которые, впрочем — как показал эксперимент с программой репатриации соотечественников — действуют не слишком эффективно. Кроме того, предполагается, что до 2015 года будут разработаны и приняты различные поправки в законодательство, направленные, в частности, на упрощение предоставления российского гражданства мигрантам, давно живущим в России. При полной реализации всех трех этапов реализации миграционной концепции, к 2025 году население России составит 143–146 млн. человек, то есть, как минимум, стабилизируется на нынешнем уровне или даже даст небольшой прирост. Михаил Денисенко считает такие расчеты весьма оптимистичными, поскольку для выхода на эти цифры требуется обязательное совпадение трех условий: резкого снижения смертности, роста рождаемости и притока мигрантов на уровне 350-400 тысяч человек ежегодно. «При этом, такой приток должен обеспечиваться хорошими интеграционными программами для мигрантов», - подчеркивает эксперт. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в СФ от исполнительного органа госвласти Нижегородской области Валерий Шнякин отмечает, что российским регионам следует дать больше возможностей в распоряжении средствами, выделенными на реализацию миграционной политики. Эти средства помогут решить многие проблемы при условии, если они будут разумно и грамотно потрачены.

На взгляд Шнякина, реализация концепции позволит повысить качество трудовой миграции, причем, не только профессиональные характеристики мигрантов, но и общий уровень их образования и правосознания, состояние здоровья. При этом очень важно, по мнению сенатора, обращать внимание на проблемы таких территорий, как Дальний Восток и северные регионы, где существует особенная потребность в рабочей силе. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в СФ от Курганской областной думы Сергей Лисовский считает, что если государство будет допускать упадок российский провинции, со временем она начнет заселяться выходцами из других государств. Он расценивает, как странное решение экс-министра Набиуллиной пустить на Дальний Восток китайцев – «человек, отвечающий за развитие экономики страны, не может выступать с подобными инициативами. Видимо, министр не понимает, что при такой политике уже лет через двадцать Дальний Восток будет очень сложно считать русской территорией».